重庆轨道交通15号线一期工程施工阶段工程造价全过程控制（三标段）答疑及补遗通知NO.1

（招标编号：SFG2100340150AS）

各潜在投标人：

重庆轨道交通15号线一期工程施工阶段工程造价全过程控制（三标段）答疑及补遗有关事宜通知如下：

一、答疑部分：

问题1：本项目是否需要现场递交不加密电子投标文件？

回答：不加密电子投标文件由投标人自行考虑是否递交，不作强制要求。投标人如需现场递交不加密电子投标文件（光盘备份）等备用资料，应当在投标截止时间前递交，并满足招标文件的封装等规定。

问题2：1.4.1投标人资质条件、能力和信誉的备注第一条“（1）投标人须在投标文件资格审查部分提供以上5.1 和5.2条的第（1） 至（4）项有关人员的注册执业证书或截图、职称证书、身份证、投标人本单位为其缴纳的养老保险证明，以及业绩的中标通知书、合同协议书。”

问：1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中对于人员的职称没有特别要求，是否可以不提供职称证书？

回答：可以不提供。

问题3：1、招标文件中对于“业绩的证明材料需提供中标通知书、合同协议书”，但工程造价咨询项目大多都没有中标通知书，其实合同协议书已能证明业绩的真实性了。

2、 招标文件中的最高限价没有填写？

3、 招标文件中“土建技术负责人、土建专业造价员、安装专业造价员的工作年限要求均是项目负责人要求**年以上工作造价工作经验”，是否错误？“工作经验证明文件”是指的什么？

回答：

1.若为非公开招标的项目，中标通知书可提供项目发包人出具的项目非公开招标情况说明或证明文书代替；

2.最高限价随本答疑补遗通知一并发布；

3.本条有修改，详见补遗第4条；工作经验证明材料可以只提供投标人单位出具的证明。

问题4：1、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

项目负责人业绩要求：2013年1月1日起至投标截止日（以合同签订时间为准），承揽过1个工程造价5亿元及以上的轨道交通（地铁）项目土建工程全过程造价跟踪咨询审核业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明。

问：项目负责人的业绩要求需要是作为项目责任人承担过的业绩，还是作为项目成员参与过的业绩即可

2、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

“投标人须在投标文件资格审查部分提供工作经验证明文件”。

问：工作经验证明文件指的什么？请具体说明。

3、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

（1）投标人须在投标文件资格审查部分提供以上5.1 和5.2条的第（1）至（4）项有关人员的注册执业证书或截图、职称证书、身份证、投标人本单位为其缴纳的养老保险证明，以及业绩的中标通知书、合同协议书。若上述业绩证明材料无法体现有关人员姓名的，须提供业主证明材料（应附业主单位负责人姓名及联系电话）。

问：已退休人员是否可以提供本单位退休证和返聘合同来代替投标人本单位为其缴纳的养老保险证明。

4、第二章投标人须知投标人资质条件、能力和信誉及第三章 评标办法 商务评分标准中业绩要求均需要投标人须在投标文件资格审查部分提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明（应附业主单位负责人姓名及联系电话）。

问1：轨道项目属于技术复杂项目，前期，工程造价咨询服务未通过公开招投标，无中标通知书；如合同能够真实反映业绩的要求，能否只提供合同。

问2：应提供业主证明（应附业主单位负责人姓名及联系电话），请问此处的业主单位负责人是指业主单位的法定代表人还是指能证明项目真实性的人员姓名电话即可。

回答：

1.项目负责人的业绩要求须提供作为项目责任人承担过的业绩；

2.工作经验证明材料可以只提供投标人单位出具的证明；

3. 拟派人员的养老保险证明材料须满足招标文件要求；

4.（1）若为非公开招标的项目，中标通知书可提供项目发包人出具的项目非公开招标情况说明或证明文书代替；

（2）此处业主单位负责人指业主单位的项目负责人。

问题5：1、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

项目负责人业绩要求：2013年1月1日起至投标截止日（以合同签订时间为准），承揽过1个工程造价5亿元及以上的轨道交通（地铁）项目土建工程全过程造价跟踪咨询审核业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明。

问：项目负责人的业绩要求需要是作为项目责任人承担过的业绩，还是作为项目成员参与过的业绩即可

2、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

“投标人须在投标文件资格审查部分提供工作经验证明文件”。

问：工作经验证明文件指的什么？请具体说明。

3、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

（1）投标人须在投标文件资格审查部分提供以上5.1 和5.2条的第（1）至（4）项有关人员的注册执业证书或截图、职称证书、身份证、投标人本单位为其缴纳的养老保险证明，以及业绩的中标通知书、合同协议书。若上述业绩证明材料无法体现有关人员姓名的，须提供业主证明材料（应附业主单位负责人姓名及联系电话）。

问：已退休人员是否可以提供本单位退休证和返聘合同来代替投标人本单位为其缴纳的养老保险证明。

4、第二章投标人须知投标人资质条件、能力和信誉及第三章 评标办法 商务评分标准中业绩要求均需要投标人须在投标文件资格审查部分提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明（应附业主单位负责人姓名及联系电话）。

问1：轨道项目属于技术复杂项目，前期，工程造价咨询服务未通过公开招投标，无中标通知书；如合同能够真实反映业绩的要求，能否只提供合同。

问2：应提供业主证明（应附业主单位负责人姓名及联系电话），请问此处的业主单位负责人是指业主单位的法定代表人还是指能证明项目真实性的人员姓名电话即可。

回答：同问题4，详见其回答。

问题6：1、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

项目负责人业绩要求：2013年1月1日起至投标截止日（以合同签订时间为准），承揽过1个工程造价5亿元及以上的轨道交通（地铁）项目土建工程全过程造价跟踪咨询审核业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明。

问：项目负责人的业绩要求需要是作为项目责任人承担过的业绩，还是作为项目成员参与过的业绩即可

2、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

“投标人须在投标文件资格审查部分提供工作经验证明文件”。

问：工作经验证明文件指的什么？请具体说明。

3、第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉，5. 拟派人员资格要求：

（1）投标人须在投标文件资格审查部分提供以上5.1 和5.2条的第（1）至（4）项有关人员的注册执业证书或截图、职称证书、身份证、投标人本单位为其缴纳的养老保险证明，以及业绩的中标通知书、合同协议书。若上述业绩证明材料无法体现有关人员姓名的，须提供业主证明材料（应附业主单位负责人姓名及联系电话）。

问：已退休人员是否可以提供本单位退休证和返聘合同来代替投标人本单位为其缴纳的养老保险证明。

4、第二章投标人须知投标人资质条件、能力和信誉及第三章 评标办法 商务评分标准中业绩要求均需要投标人须在投标文件资格审查部分提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明（应附业主单位负责人姓名及联系电话）。

问1：轨道项目属于技术复杂项目，前期，工程造价咨询服务未通过公开招投标，无中标通知书；如合同能够真实反映业绩的要求，能否只提供合同。

问2：应提供业主证明（应附业主单位负责人姓名及联系电话），请问此处的业主单位负责人是指业主单位的法定代表人还是指能证明项目真实性的人员姓名电话即可。

回答：同问题4，详见其回答。

问题7：问题1：第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉：5.拟派人员资格要求中，除项目负责人外其他人员的工作年限要求都写的“项目负责人要求有10年以上工程造价工作经验”、“项目负责人要求有 8 年以上工程造价工作经验”、“项目负责人要求有 5 年以上工程造价工作经验”；提问这里是否存在笔误。

问题2：5.1 拟派人员资格要求（咨询一标），（2）土建技术负责人，①土建技术负责人3名，具备土建专业注册造价工程师或注册一级造价工程师执业资格；提问此处的土建技术负责人3名是否存在人数错误。

问题3：5.2 拟派人员资格要求（咨询二、三、四标），（2）土建技术负责人，①土建技术负责人2名，具备土建专业注册造价工程师或注册一级造价工程师执业资格；提问此处的土建技术负责人2名是否存在人数错误。

回答：

1.本条有修改，详见补遗第4条；工作经验证明材料可以只提供投标人单位出具的证明；

2.不存在错误；

3.不存在错误。

问题8：“工作经验证明文件”具体是指哪些？毕业证或者自行提供工作经验证明承诺书可以吗？

回答：工作经验证明材料可以只提供投标人单位出具的证明；

问题9：“第二章 投标人须知”中1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“业绩要求”以及“第三章

评标办法”商务部分评分标准中要求：提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明。

问：没有中标通知书，是否可以仅提供合同协议书？

回答：若为非公开招标的项目，中标通知书可提供项目发包人出具的项目非公开招标情况说明或证明文书代替。

问题10：“第二章 投标人须知”中1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“业绩要求”以及“第三章

评标办法”商务部分评分标准中要求：提供业绩的中标通知书、合同协议书。上述资料无法体现业绩规模、类别特征的，应提供业主证明。

问：一般来说，轨道交通项目的合同未明确体现机电安装的均是土建，是否还需要就“类别特征”出具业主证明？

回答：若合同中的确不能明确的，需要提供业主证明。

问题11：“第二章 投标人须知”中1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“5. 拟派人员资格要求 ”

问：请问退休返聘人员，已无需缴纳养老保险，具有劳动合同、退休证，是否满足要求？

回答：拟派人员的养老保险证明材料须满足招标文件要求。

问题12：质疑一：

第二章投标人须知 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 5.3 委托代理人本项目委托代理人必须为投标人本单位职工。投标人须提供投标人本单位为该委托代理人缴纳的养老保险证明。否则，将由评标委员会作否决投标处理。

质疑问题一：总公司是外地企业，固在重庆有分公司。根基公司法分公司是总公司的分支机构，人员均属于总公司。因分公司注册地在重庆，分公司人员社保均由重庆分公司在重庆缴纳。请问拟派分公司人员提供分公司缴纳社保能否满足招标文件要求？

质疑二：第二章 投标人须知 特别说明：②投标文件中对养老保险的要求为：所要求的人员和委托代理人的养老保险证明期限为 2020 年 9 月至 2021 年 2 月的连续养老保险。提供的养老保险参保证明（个人），必须包含身份证号（或社保号）和参保基本情况、参保缴费明细（养老保险），并带有社保部门公章（或有效的电子印章）。

质疑问题二：参加投标单位是外地企业，企业员工自己缴纳三险：养老保险、医疗保险、失业保险；企业为员工缴纳五险：养老保险、医疗保险(含生育保险)、失业保险、工伤保险；企业为员工缴纳的生育保险已于2020年1月1日起合并在医疗保险中。目前，我单位社保中心提供的个人保险缴费清单只体现个人缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险；含本人姓名、身份证号码的社保清单显示个人正常缴费。社保中心提供的市（城镇）社会保险费缴纳通知书显示单位的城镇养老、城镇医疗（生育保险）、城镇失业、工伤保险正常缴费，证明企业均已按规定为员工缴纳了完整社保。请问我公司提供外地企业养老保险社保证明可否满足招标文件要求？

回答：

一、投标人或其非独立法人的分公司购买的养老保险均满足招标文件要求，其他要求按招标文件执行；

二、提供的养老保险证明满足招标文件养老保险要求即可。

问题13：1.业绩证明可否不提供中标通知书，因原来轨道交通项目都没有发中标通知书；2.业绩时间建议以完成时间为准，因为轨道交通项目实际工期较长，可以以业主证明的实施完成时间为准；3.轨道交通属于市政专业，土建是大专业说法，若合同或业主证明显示的专业为市政，是否满足招标文件要求的土建专业标准。

回答：

1. 若为非公开招标的项目，中标通知书可提供项目发包人出具的项目非公开招标情况说明或证明文书代替；

2. 不作修改；

3. 不满足，若合同中的确不能明确的，需要提供能满足招标文件要求的业主证明；

问题14：1、项目负责人、土建技术负责人、土建专业造价员、安装专业造价员的工作年限要求都是写的项目负责人要求多少年以上工程造价工作经验，请明确相关人员的工程造价工作经验；同时招标文件要求提供工作经验证明文件，请明确工作经验用什么文件来证明

回答：本条有修改，详见补遗第4条；工作经验证明材料可以只提供投标人单位出具的证明；

问题15：一、轨道交通（地铁）项目

重庆轨道交通15号线施工、监理招标均认可了国铁、城际（市郊）铁路、地铁、单轨的业绩。

建议：在造价全过程控制招标中也应认可国铁、城际（市郊）铁路、地铁、单轨的业绩。

二、全过程造价跟踪咨询审核业绩

工程造价5亿元及以上的轨道交通（地铁）项目土建工程“全过程造价跟踪咨询审核业绩”。业绩类型范围过窄，不利于竞争；且4个业绩方可得满分，有排他性嫌疑。

建议：改为“工程造价咨询（含工程量清单及组价编制或审核、结算编制或审核、全过程造价控制或跟踪审计）业绩”，有利于竞争。

三、项目总负责人

本项目属特大型、复合型项目，项目总负责人的综合能力是核心要素。不应简单的以参与项目的数量个数作为主要竞争指标，理由如下：

（1）轨道（铁路）项目时间一般工期都较长（个别项目达10年以上），项目负责人2013年1月1日起至今同时参与4个以上项目方可得满分。负责人在近8年时间内参与了2个以上项目，一定说明了负责人是“挂靠”、不专职、不精业。

建议：除负责人资格业绩经验外，不另设多余1个的评分标准业绩。

（2）依照招标内容并结合本项目特点，项目负责人应该是具有综合能力的复合型人员，不仅需要“精”工程造价，同时也需要“懂”工程咨询（投资）、设计优化和管理、工程管理、工程技术、工程施工、招标管理等综合能力。

建议：在符合资格条件的基础上，评分标准“精”以工程造价专业高级职称，“懂”以同时具备专业执业资格条件和能力（如咨询工程师（投资）、一级结构工程师、岩土工程师、监理工程师、一级建造师、招标师）进行总负责人竞争。

四、企业信用等级证书

投标人成立至今获得全国工程造价咨询企业信用评价AAA级的得3分，AAA-级（若是2019年8月20日后取得认定的则对应为AA级）的得2分，AA级（若是2019年8月20日后取得认定的则对应为A级）的得1分，本项最高得3分。

造价协会的信用评价等级不具有权威性、普遍性，很多的企业都不参加此项评价，同时该等级与单位赞助费（会员理事等级）存在一定的关联关系，目前建设行政主管部门也不认可该信用的有效性及权威性。

建议：改为目前普遍采用的“信用中国”、“税务部门”或“华龙网”的信用评价体系。

五、技术实力

简单的以“造价工程师的注册人数”与企业技术实力等同，标准显然不科学；同时也不符合《优化营商环境条例》、中央《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的精神要求。

住房和城乡建设部《工程造价咨询企业管理办法》甲级资质要求一级造价师不少于6人，本项目招标要求最低配置不少于4名一级造价工程师。

建议：取消该项评分标准或一级造价工程师注册人数大于10人得满分。一是可避免违法规和中央精神要求，二是可规避排他性嫌疑，三是一级造价师大于10人以上足够满足项目增补配置的工作需要和要求。

回答：

一、不作修改；

二、不作修改；

三、不作修改；

四、不作修改；

五、不作修改。

问题16：1、招标文件第7-10页，要求：项目负责人要求有 10 年以上工程造价工作经验；土建技术负责人有 8 年以上工程造价工作经验；土建专业造价员及安装专业造价员有 5 年以上工程造价工作经验。投标人须在投标文件资格审查部分提供工作经验证明文件。

问：工作年限如何证明，投标单位提供工作年限承诺书、拟派人员毕业证等是否可作为证明材料？

2、招标文件第38页，要求：投标人具有建设部颁发的一级注册造价工程师执业资格的人数评价：10-19人得0.5分；20-29人得1分；30人或以上得2分；本项最高得2分。

问：四个标段中咨询一标要求的造价人员最多，但也仅5名注册造价工程师即可满足项目要求，为何商务加分却要求30名注册造价师？公司注册造价工程师人数与本项目并无直接关系，项目负责人的工作经验、资格能力及专业素养等，才是项目能否正常推进的重要因素，建议重点考核项目负责人的资格能力。

回答：

1.工作经验证明材料可以只提供投标人单位出具的证明；

2.不做修改。

问题17：1、招标文件第7-10页，要求：项目负责人要求有 10 年以上工程造价工作经验；土建技术负责人有 8 年以上工程造价工作经验；土建专业造价员及安装专业造价员有 5 年以上工程造价工作经验。投标人须在投标文件资格审查部分提供工作经验证明文件。

问：工作年限如何证明，投标单位提供工作年限承诺书、拟派人员毕业证等是否可作为证明材料？

2、招标文件第38页，要求：投标人具有建设部颁发的一级注册造价工程师执业资格的人数评价：10-19人得0.5分；20-29人得1分；30人或以上得2分；本项最高得2分。

问：四个标段中咨询一标要求的造价人员最多，但也仅5名注册造价工程师即可满足项目要求，为何商务加分却要求30名注册造价师？公司注册造价工程师人数与本项目并无直接关系，项目负责人的工作经验、资格能力及专业素养等，才是项目能否正常推进的重要因素，建议重点考核项目负责人的资格能力。

回答：同问题16，详见其回答。

二、补遗部分：

1.本标段暂定工程费32.88亿元，造价咨询服务酬金费率最高限价（含增值税）为0.26%，造价咨询服务费暂定金额（含增值税）最高限价：854.88万元（大写：捌佰伍拾肆万捌仟捌佰元整），各投标人的投标总报价不得高于最高限价，否则作否决投标处理；

2.本项目第三章正文部分详见本次补遗附件；

3.将招标文件第二章投标人须知前附表3.7.3签字盖章要求的“投标文件应使用专用的“新点投标文件制作软件（重庆版）”编制而成。投标文件格式文件要求盖单位法人章或签字的地方，投标人均应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章或电子签名。”修改为：“投标文件应使用专用的‘新点投标文件制作软件（重庆版）’编制而成。投标文件格式要求法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）的须齐全，要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。”综合评估法否决投标情况一览表作相应修改。

4．招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1第5条拟派人员资格要求，土建技术负责人、安装技术负责人这两类人员工作年限要求“②工作年限要求：项目负责人要求有 8 年以上工程造价工作经验。”修改为“②工作年限要求：该负责人要求有 8 年以上工程造价工作经验。”

土建专业造价员、安装专业造价员这两类人员的工作年限要求“②工作年限要求：项目负责人要求有 5 年以上工程造价工作经验。”修改为“②工作年限要求：该人员要求有 5 年以上工程造价工作经验。”。

本通知是对招标文件的澄清和说明，如与招标文件有矛盾时，以本通知内容为准。

招标人：重庆市铁路（集团）有限公司

招标代理机构：重庆招标采购（集团）有限责任公司

2021年4月2日

招标澄清文件正文.pdf 第三章正文.pdf [50000120210319025090103]重庆轨道交通15号线一期工程施工阶段工程造价全过程控制（三标段）.CQCF 第三章正文.pdf 答疑澄清说明文件.pdf